The Centre-State Relations(Article 245-293)[केंद्र-राज्य संबंध (अनुच्छेद 245-293)]

The centre- state relations[केंद्र-राज्य संबंध]

Introduction[परिचय]

  • The Constitution of India, being federal in structure, divides all powers (legislative, executive and financial) between the Centre and the states.[भारत का संविधान, संरचना में संघीय होने के नाते, केंद्र और राज्यों के बीच सभी शक्तियों (विधायी, कार्यकारी और वित्तीय) को विभाजित करता है।]
  • There is no division of judicial power as the Constitution has established an integrated judicial system to enforce both the Central laws as well as state laws.[न्यायिक शक्ति का कोई विभाजन नहीं है क्योंकि संविधान ने दोनों केंद्रीय कानूनों और राज्य कानूनों को लागू करने के लिए एक एकीकृत न्यायिक प्रणाली की स्थापना की है।]
  • The Centre-state relations can be studied under three heads:[केंद्र-राज्य संबंधों का तीन प्रमुखों के तहत अध्ययन किया जा सकता है:]
  • Legislative relations.[विधायी संबंध।]
  • Administrative relations.[प्रशासनिक संबंध।]
  • Financial relations.[वित्तीय संबंध।]

A. Legislative Relations (Article 245)[ए। विधान संबंध (अनुच्छेद 245)]

  • Article 245(1): Parliament is competent to make laws for the whole or any part of the territory of India. The legislature of the State may make laws for the whole or any part of the State.[अनुच्छेद 245 (1): संसद भारत के पूरे या किसी भी क्षेत्र के लिए कानून बनाने के लिए सक्षम है। राज्य के विधानमंडल पूरे या राज्य के किसी भी हिस्से के लिए कानून बना सकते हैं।]
  • Article 245 (2)Laws made by Parliament can have an extra-territorial effect (outside of Indian Territory). Laws of Parliament also govern the Indian Subjects and their property in any part of the world. [अनुच्छेद २४५ (२): संसद द्वारा बनाए गए कानून अतिरिक्त-क्षेत्रीय प्रभाव (भारतीय क्षेत्र के बाहर) हो सकते हैं। संसद के कानून दुनिया के किसी भी हिस्से में भारतीय विषयों और उनकी संपत्ति को नियंत्रित करते हैं।]
  • For certain UTs like Andaman & Nicobar, Lakshadweep and Dadra & Nagar Haveli, regulations made by the President have the same force as the Acts of Parliament and such regulations may repeal or amend a law made by Parliament in relation to such territory.[अंडमान और निकोबार, लक्षद्वीप और दादरा और नगर हवेली जैसे कुछ केंद्र शासित प्रदेशों के लिए, राष्ट्रपति द्वारा बनाए गए नियमों में संसद के अधिनियमों के समान बल है और ऐसे विनियम ऐसे क्षेत्र के संबंध में संसद द्वारा बनाए गए कानून को निरस्त या संशोधित कर सकते हैं।]
  • The application of Acts of Parliament to any scheduled Area may be barred or modified by notifications made by the Governor.[किसी भी अनुसूचित क्षेत्र के लिए संसद के अधिनियमों के आवेदन को राज्यपाल द्वारा की गई अधिसूचनाओं द्वारा वर्जित या संशोधित किया जा सकता है।]
  • Governor of Assam may direct that any other Act of Parliament shall not apply to an autonomous district or tribal region. Similar powers have been vested with President regarding tribal region in the states of Meghalaya, Tripura and Mizoram.[असम के राज्यपाल यह निर्देश दे सकते हैं कि संसद का कोई अन्य अधिनियम स्वायत्त जिले या जनजातीय क्षेत्र पर लागू नहीं होगा। मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम राज्यों में जनजातीय क्षेत्र के संबंध में राष्ट्रपति के साथ समान शक्तियां निहित हैं।]




Legislative powers[विधायी शक्तियां]
  • In distributing subject matters between the Centre and States, our constitution makers followed Canadian scheme. However, they added one more list to it, Concurrent List. (GoI Act 1935 had 3 fold enumerations 🙁 Federal, Provincial and Concurrent). 3 Lists are: Union List, State List and Concurrent List.[केंद्र और राज्यों के बीच विषय-वस्तु के वितरण में, हमारे संविधान निर्माताओं ने कनाडाई योजना का अनुसरण किया। हालाँकि, उन्होंने इसमें एक और सूची जोड़ दी, समवर्ती सूची। (भारत सरकार अधिनियम 1935 में 3 गुना गणनाएँ थीं 🙁 संघीय, प्रांतीय और समवर्ती)। 3 सूचियाँ हैं: संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची।]
  • Subjects mentioned in the Union List are of national importance and only Parliament is competent to make laws on these subjects. For State List, only the States have exclusive power to make laws.[संघ सूची में वर्णित विषय राष्ट्रीय महत्व के हैं और इन विषयों पर कानून बनाने के लिए केवल संसद ही सक्षम है। राज्य सूची के लिए, केवल राज्यों के पास कानून बनाने की विशेष शक्ति है।]
  • Concurrent List is a “Twilight Zone”, where both the Union and States are competent to make law, without any conflict. In case of a conflict between the Central law and the State law, the Central law prevails over the state law.[समवर्ती सूची एक “गोधूलि क्षेत्र” है, जहां संघ और राज्य दोनों कानून बनाने के लिए सक्षम हैं, बिना किसी संघर्ष के। केंद्रीय कानून और राज्य कानून के बीच संघर्ष के मामले में, केंद्रीय कानून राज्य कानून पर हावी है।]
  • Residuary Powers (Article 248): Parliament has exclusive power to make laws on the subjects not enumerated in any of the 3 Lists (Entry 97 of Union List). Such powers include the power of making any law imposing a tax not mentioned in any of the 3 Lists. Whether a particular subject falls under the residuary power or not is determined by courts.[अवशिष्ट शक्तियां (अनुच्छेद 248): संसद के पास किसी भी 3 सूचियों (संघ सूची के 97) में शामिल नहीं किए गए विषयों पर कानून बनाने की विशेष शक्ति है। इस तरह की शक्तियों में किसी भी कानून को बनाने की शक्ति शामिल है जो किसी भी 3 सूचियों में उल्लिखित नहीं है। कोई विशेष विषय अवशिष्ट शक्ति के अंतर्गत आता है या नहीं, यह अदालत द्वारा निर्धारित किया जाता है।]
  • To determine whether a particular enactment falls under one Entry or the other, it is the Pith and Substance of such enactment and not its legislative level that is taken account of. Pith and Substance here means the true object of the legislation or statute, and the competence of Legislature, which enacts it.[यह निर्धारित करने के लिए कि क्या एक विशेष अधिनियमन एक प्रविष्टि या दूसरे के अंतर्गत आता है, यह इस तरह के अधिनियमन का पिथ और पदार्थ है न कि इसका विधायी स्तर जिसे ध्यान में रखा जाता है। यहाँ पिथ और सब्स्टेंस का अर्थ विधान या क़ानून का सही उद्देश्य और विधानमंडल की क्षमता है, जो इसे अधिनियमित करता है।]
  • Colourable Legislation: The motives of the Legislature are, otherwise, irrelevant for determining whether it has transgressed the constitutional limits of the Legislative power. This principle is based on the maxim that you cannot do indirectly what you cannot do directly.[Colourable Legislation: विधानमंडल के उद्देश्य, अन्यथा, यह निर्धारित करने के लिए अप्रासंगिक हैं कि क्या इसने विधान शक्ति की संवैधानिक सीमाओं को स्थानांतरित कर दिया है। यह सिद्धांत अधिकतम पर आधारित है कि आप अप्रत्यक्ष रूप से वह नहीं कर सकते जो आप सीधे नहीं कर सकते।]




B.Administrative Relations[प्रशासनिक संबंध](256-263)
  • During the time of Emergency, the Indian constitutional works like a unitary Government. In normal times, there are constitutional provisions, which ensure the control of the Union over the states. Some of the mechanisms are:[आपातकाल के समय, भारतीय संवैधानिक एकात्मक सरकार की तरह काम करती है। सामान्य समय में, संवैधानिक प्रावधान हैं, जो राज्यों पर संघ का नियंत्रण सुनिश्चित करते हैं। कुछ तंत्र इस प्रकार हैं:]
  • Distribution of Executive PowersThe executive power has been divided between the Centre and the states on the lines of the distribution of legislative powers, except in few cases. Thus, the executive power of the Centre extends to the whole of India. Similarly, the executive power of state extends to its territory in respect of matters on which the state legislature has exclusive power of legislation (i.e., the subjects enumerated in the State List).[कार्यकारी शक्तियों का वितरण-कार्यकारी शक्ति को कुछ मामलों को छोड़कर, विधायी शक्तियों के वितरण की तर्ज पर केंद्र और राज्यों के बीच विभाजित किया गया है। इस प्रकार, केंद्र की कार्यकारी शक्ति पूरे भारत में फैली हुई है। इसी प्रकार, राज्य की कार्यकारी शक्ति उन मामलों के संबंध में अपने क्षेत्र तक फैली हुई है, जिन पर राज्य विधानमंडल के पास कानून की विशेष शक्ति है (यानी, राज्य सूची में शामिल विषय)।]
  • Further Article 257 provides that States must exercise their executive power in such a way so as not to impede or prejudice the exercise of the executive power of the Union in the State.[इसके अलावा अनुच्छेद 257 में कहा गया है कि राज्यों को अपनी कार्यकारी शक्ति का इस तरह से उपयोग करना चाहिए ताकि राज्य में संघ की कार्यकारी शक्ति का प्रयोग बाधित या पूर्वाग्रह न हो।]
  • Article 256 provides that the executive power of the State shall be so exercised as to ensure compliance with the laws made by the Parliament and executive power of the Union shall also extend to the giving of such directions to a state as it may deem essential for the purpose.[अनुच्छेद 256 में यह प्रावधान है कि राज्य की कार्यपालिका शक्ति का इतना प्रयोग किया जाएगा कि संसद द्वारा बनाए गए कानूनों का अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके और संघ की कार्यकारी शक्ति राज्य को ऐसे निर्देश देने का भी विस्तार करेगी क्योंकि यह उसके लिए आवश्यक हो सकता है। उद्देश्य।]
Delegation of Union Functions to the States[राज्यों को संघ कार्य का प्रत्यायोजन]
  • Under Article 258(1), The President with the consent of the Governor of a state entrust either conditionally or unconditionally to that Government or to is officers, functions in relation to any matter to which the executive power of the Union extends.[अनुच्छेद 258 (1) के तहत, किसी राज्य के राज्यपाल की सहमति से राष्ट्रपति या तो उस सरकार को सशर्त या बिना शर्त किसी भी मामले के संबंध में अधिकारियों को कार्य सौंपता है, जिसके लिए संघ की कार्यकारी शक्ति का विस्तार होता है।]
  • Under Article 258(2), Parliament is empowered to use State machinery for the enforcement of Union Laws. For such purpose, it can confer powers or impose duties on State functionaries.[अनुच्छेद 258 (2) के तहत, संसद को केंद्रीय कानूनों के प्रवर्तन के लिए राज्य मशीनरी का उपयोग करने का अधिकार है। इस तरह के उद्देश्य के लिए, यह शक्तियों को प्रदान कर सकता है या राज्य के अधिकारियों पर कर्तव्यों को लागू कर सकता है।]




C. Financial Relations(Article 268-293)[C. वित्तीय संबंध (अनुच्छेद 268-293)]
  • Articles 268 to 293 in Part XII of the Constitution deal with Center-state financial relations.[संविधान के भाग XII में अनुच्छेद २६ से २ ९ ३ केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों से संबंधित है।]
  • Finance Commission (Article 280) recommends to the President on the distribution of net proceeds of taxes between the centre and states.[वित्त आयोग (अनुच्छेद 280) केंद्र और राज्यों के बीच करों की शुद्ध आय के वितरण पर राष्ट्रपति को सिफारिश करता है।]
  • The property of Centre is exempted from all taxes imposed by a state or any authority within a state like municipalities, district boards, panchayats and so on. But, the Parliament is empowered to remove this ban. The word ‘property’ includes lands, buildings, chattels, shares, debts, everything that has a money value, and every kind of property—movable or immovable and tangible or intangible. Further, the property may be used for sovereign (like armed forces) or commercial purposes.[केंद्र की संपत्ति को किसी राज्य या नगरपालिका, जिला बोर्ड, पंचायत और जैसे राज्य के भीतर किसी भी प्राधिकारी द्वारा लगाए गए सभी करों से छूट दी गई है। लेकिन, संसद को इस प्रतिबंध को हटाने का अधिकार है। Els संपत्ति ’शब्द में भूमि, भवन, चैटटेल, शेयर, ऋण, सब कुछ शामिल है, जिसमें एक धन मूल्य है, और हर प्रकार की संपत्ति-चल या अचल और मूर्त या अमूर्त है। इसके अलावा, संपत्ति का उपयोग संप्रभु (सशस्त्र बलों की तरह) या वाणिज्यिक उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है।]
  • The corporations or the companies created by the Central government are not immune from state taxation or local taxation. The reason is that a corporation or a company is a separate legal entity.[केंद्र सरकार द्वारा बनाई गई निगम या कंपनियां राज्य कराधान या स्थानीय कराधान से प्रतिरक्षा नहीं करती हैं। कारण यह है कि एक निगम या कंपनी एक अलग कानूनी इकाई है।]
  • The Supreme Court, in an advisory opinion (1963), held that the immunity granted to a state in respect of Central taxation does not extend to the duties of customs or duties of excise. In other words, the Centre can impose customs duty on goods imported or exported by a state, or an excise duty on goods produced or manufactured by a state.[सर्वोच्च न्यायालय ने एक सलाहकार राय (1963) में यह माना कि केंद्रीय कराधान के संबंध में किसी राज्य को दी गई प्रतिरक्षा सीमा शुल्क या उत्पाद शुल्क के कर्तव्यों तक सीमित नहीं है। दूसरे शब्दों में, केंद्र किसी राज्य द्वारा आयात या निर्यात किए गए माल पर सीमा शुल्क लगा सकता है, या राज्य द्वारा उत्पादित या निर्मित माल पर उत्पाद शुल्क लगा सकता है।]
Goods and Services tax[वस्तु एवं सेवा कर]
  • GST (101st amendment of the constitution) aims to make India a common market with common tax rates and procedures and remove the economic barriers thus paving the way for an integrated economy at the national level.[जीएसटी (संविधान का 101 वां संशोधन) का लक्ष्य भारत को एक समान कर दरों और प्रक्रियाओं के साथ एक साझा बाजार बनाना और आर्थिक बाधाओं को दूर करना है ताकि राष्ट्रीय स्तर पर एक एकीकृत अर्थव्यवस्था का मार्ग प्रशस्त हो।]
  • By subsuming most of the Central and State taxes into a single tax and by allowing a set-off of prior-stage taxes for the transactions across the entire value chain, it would mitigate the ill effects of cascading, improve competitiveness and improve the liquidity of the businesses. GST is a destination-based tax.[केंद्र और राज्य के अधिकांश करों को एक ही कर में शामिल करके और पूरे मूल्य श्रृंखला में लेनदेन के लिए पूर्व-चरण करों के सेट-ऑफ की अनुमति देकर, यह कैस्केडिंग के बुरे प्रभावों को कम करेगा, प्रतिस्पर्धा में सुधार करेगा और तरलता में सुधार करेगा। व्यवसायों। जीएसटी एक गंतव्य आधारित कर है।]
  • It follows a multi-stage collection mechanism.[यह एक बहु-मंच संग्रह तंत्र का अनुसरण करता है।]
  • In this, tax is collected at every stage and the credit of tax paid at the previous stage is available as a set off at the next stage of a transaction.[इसमें, प्रत्येक चरण में कर एकत्र किया जाता है और पिछले चरण में चुकाए गए कर का क्रेडिट लेनदेन के अगले चरण में सेट ऑफ के रूप में उपलब्ध होता है।]
  • This shifts the tax incidence near to the consumer and benefits the industry through better cash flows and better working capital management.[यह उपभोक्ता के पास कर घटना को स्थानांतरित करता है और बेहतर नकदी प्रवाह और बेहतर कार्यशील पूंजी प्रबंधन के माध्यम से उद्योग को लाभ पहुंचाता है।]




Question for practice:[अभ्यास के लिए प्रश्न:]

  1. In which year, the Government of India had set up the Sarkaria Commission on Centre-State relations?[किस वर्ष में, भारत सरकार ने केंद्र-राज्य संबंधों पर सरकारिया योग की स्थापना की थी?]
  2. Write a short note on centre state relationships?[केंद्र राज्य संबंधों पर एक छोटी टिप्पणी लिखें?]
  3. State the three heads of centre-state relation?[केंद्र-राज्य संबंध के तीन प्रमुखों को बताएं?]
  4. What are the 3 fold enumerations?[3 गुना गणना क्या हैं?]
  5. From which article administrative relations beging?[किस लेख से प्रशासनिक संबंध उभर रहे हैं?]
  6. From which article financial relation begins?[किस लेख से वित्तीय संबंध शुरू होते हैं?]
  7. What does article 257 describe?[अनुच्छेद 257 क्या वर्णन करता है]
 
 
 

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